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第三，塞浦路斯拒绝向土耳其开放进一步的入盟章节。冲突根深蒂固；如果岛屿统一进程不顺利，就无法取得任何进展。

欧盟内政部长必须首先制定没有提案的解决方案：荷兰理事会主席国希望，此次辩论将提供有关如何实现峰会确定的在年底前结束申根区边境管制的目标的信息。实现这一目标最重要的手段就是更好地保护外部边界。人们 阿富汗资源 乎普遍认为，与过去相比，这将更多地是一项欧盟的任务。

申根威胁并不在任何地方都有效： 旅行自由即将终结是德国的一个争论点。意大利民意调查机构 Demos 所做的民意调查显示，19% 的德国受访者支持永久恢复边境管制。相比之下，法国人的比例为 40%，意大利人的比例为 56%，这一比例较低。但他们生活在世界上最美丽的国家，不需要经常旅行。 1UfWE8t

各内政部长正在讨论委员会12 月提出的成立欧洲边境和海岸警卫队的提案，该警卫队可在欧盟国家领土上开展行动，即使违背这些国家的意愿。荷兰希望在5月前在理事会、如果可能的话也在欧洲议会就此达成政治协议，并在6月底前完成立法程序。这是一项雄心勃勃的计划，但共识正在形成。